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2009-12-14  

中國要實現(xiàn)“減排承諾”目標，就必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，但關(guān)鍵是要先加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或成中國能否實現(xiàn)“減排承諾”的治本之道之一。

　　中國在哥本哈根全球氣候峰會召開前夕首次提出“碳減排目標”，即將在2020年前單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。這一減排承諾體現(xiàn)了中國在應(yīng)對氣候變化問題上的負責任態(tài)度，也是符合中國自身的利益。

　　這是因為，原有經(jīng)濟增長模式導致中國偏重于工業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展，消耗了大量的能源和資源。例如，2006年我國GDP總量占世界GDP總量的5.5左右，但能源消耗卻占世界能源消耗量的15%。這種經(jīng)濟增長方式是不可持續(xù)的。

　　當中國對外正式宣布減排目標后，這標志著中國將正式進入碳總量控制時代。由于“碳強度”指標既與經(jīng)濟增長速度直接相關(guān)，又反映了社會經(jīng)濟發(fā)展過程中碳排放的減緩。碳排放的減緩，意味著二氧化碳排放增長速度要低于GDP增長速度，這對經(jīng)濟增長有很大的制約作用。因此，尋求低碳下經(jīng)濟增長將是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的一個大方向。

　　由此，“減排承諾”或 成一種倒逼機制，將促成或加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。但值得注意的是，如前所述，制約增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素之一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。從短期來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定的不利影響，但卻可以實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，并保證未來經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。從這個角度分析，減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在目標和方向上是 一致的，而且在行動上也能做到一致。故此，“減排”為中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，或者說找到了一個突破口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也完全可以從減排入手。

　　所以，在筆者看來，中國能否實現(xiàn)“減排承諾”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國實現(xiàn)“減排承諾”的治本之道之一。

　　據(jù)此，筆者認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先是要朝著能源消耗相對較小的產(chǎn)業(yè)方向進行調(diào)整，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來十分顯著的減排效果。

　　從目前來看，我們必須及時改變以工業(yè)化、城市化促進經(jīng)濟發(fā)展的增長模式，即改變以往過于依賴對能源和資源消耗、二氧化碳排放最大的工業(yè)發(fā)展模式。因為，中國經(jīng)濟增長主要是由工業(yè)帶動的，工業(yè)能源消耗要占到全社會能源消耗的70％以上，工業(yè)也成為耗費能源和資源的最主要產(chǎn)業(yè)。這種過于依賴消耗能源和資源的經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的，由此產(chǎn)生的二氧化碳對全球氣候和人類來講也是難以承受的。

　　有鑒于此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在方向選擇上應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變或過渡到以第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。這樣，隨著第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，不是像過去30年那樣主要向第二產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，而是更多向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，就直接可以降低單位能耗。

　　其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將促使我們重新審視發(fā)展重化工業(yè)問題。從減排的角度分析，由于重化工業(yè)要比輕工業(yè)的能源消耗和二氧化碳排放高許多，發(fā)展輕工業(yè)顯然應(yīng)該優(yōu)于發(fā)展重工業(yè)。但從提高GDP增長來看，結(jié)果似乎恰好相反，因為發(fā)展重工業(yè)更容易在短期內(nèi)提高GDP的增長速度。