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國務(wù)院：重點加強對水泥等行業(yè)指導
發(fā)布時間：2009-12-21
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2009-12-21
國務(wù)院總理溫家寶11月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
會議指出，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復建設(shè)問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興 產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復建設(shè)傾向。當前，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，必須在保增長中更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，大力發(fā) 展符合市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
同一天，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任在中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告發(fā)布會上也透露，風電產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)，被一些地方作為下一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。從經(jīng) 濟發(fā)展方向看，這些代表新經(jīng)濟，特別是代表環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)業(yè)，應該說具有更強的生命力。但是現(xiàn)在這些新興產(chǎn)業(yè)一哄而上，缺乏有序發(fā)展，就有可能形成新一輪 產(chǎn)能過剩。而且在這些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們并不掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，只是在一般加工制造過程發(fā)展得比較快，這就可能帶來其他問題，比如光伏電池生產(chǎn)過程中有可 能造成嚴重污染。這些問題值得高度重視，要防止重復建設(shè)給行業(yè)發(fā)展帶來新的嚴重困難。
國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導。一要嚴格市場準入。進一步加強鋼鐵等產(chǎn)能過剩 行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。嚴格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方 面的準入門檻。對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準入標準。二要強化環(huán)境監(jiān)管。加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)境 影響評價文件的前提。未通過環(huán)境評價審批的項目，一律不準開工建設(shè)。三要嚴格依法依規(guī)供地用地。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準用地。對未 按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目，一律不得供應土地。四要實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴格發(fā)債、資 本市場融資審核程序。五要建立信息發(fā)布制度。適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導企業(yè)和投資者落實國家產(chǎn) 業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。要深化改革，從體制上解決產(chǎn)能過剩的深層次問題。